工作状态

2017年，是十五届市政协继往开来、开拓奋进的一年。一年来，在中共滕州市委的坚强领导下，新一届市政协及其常委会认真贯彻中共十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委一系列重大决策部署，广泛团结参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕全市工作大局，按照懂政协、会协商、善议政的要求，努力强化学习意识、团结意识、大局意识、责任意识、形象意识、廉政意识六种意识，集众智，用众力，重大局，充分发挥政协的独特优势和作用，努力推动人民政协事业迈出新步伐、呈现新气象、展现新作为，为加快建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州作出了积极的贡献。

（一）加强政治理论学习，四个意识明显增强

一年来，常委会始终坚持把加强理论学习作为坚定政治方向、增进思想共识的重要前提，组织引导广大政协委员和机关干部，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中共十八大以来中央重大决策部署，深入学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉与市委同心同向同行，做到市委市政府的工作推进到哪里，市政协的工作就跟进到哪里。全年共组织市政协党组和主席会议学习20多次，组织常委会集体学习4次，组织委员集中培训4次，邀请省政协、省社会科学院、山东大学、枣庄市委党校的专家学者和理论研究人员为政协委员和机关干部作专题讲座四场，全年参加各类学习培训的委员达1200多人次，进一步提高了委员们履职尽责、服务大局的能力和水平。认真贯彻落实市委“书香滕州”建设部署，着力打造“学习型政协”，在全体政协委员和政协机关干部中认真组织开展了“读书增智”活动,全年共收到委员读书心得100余篇，并将72篇优秀征文集结成册。“读书增智”活动的开展，使广大委员逐步培养形成了爱读书、善思考的良好习惯，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（二）围绕中心服务大局，参政力度明显加大

一年来，常委会始终坚持把围绕聚焦市委中心工作作为履行职能的第一要务，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，开展协商议政，凝聚各界共识，助力中心工作。一是助力招商引资工作精准务实。为了积极响应市委、市政府决策部署，市政协各位主席充分发挥表率作用，带头抓招商引资项目，促进了多个项目的签约和落地。市政协还组织召开了招商引资工作专题座谈会，充分发挥政协委员特别是企业家委员的资源和优势，为全市招商引资工作献计出力，促进了招商引资工作的有效开展。市委书记邵士官同志对市政协充分发挥委员作用、积极推动招商引资工作的做法，给予了充分肯定，并专门作了批示。二是助力重点项目建设加快推进。在认真做好市政协各位主席帮包重点项目的基础上，为加快推进全市重点项目建设，组织部分政协老干部、政协常委、委员对我市重点项目建设工作情况进行了视察。让委员和老干部们深切感受到了我市经济社会发展取得的成就，在活动中所提的建议有效推进了我市的重点项目建设工作。三是助力创建国家卫生城市扎实推进。在我市大力开展创卫工作期间，市政协在抓好帮包创卫网格的基础上，及时组织部分政协常委、委员视察创建国家卫生城市工作。通过看现场、听汇报、召开座谈会等形式，参加视察的政协常委、委员围绕如何建立长效机制，深入推进国家卫生城市创建工作积极建言献策，许多好的意见建议被有关部门采纳使用，为我市创建国家卫生城市顺利通过国家综合评审起到了积极的促进作用。四是助力工业经济转型升级创新发展。为贯彻落实市委提出的“全力抓项目、关键抓技改、突出增实力”的工作部署，市政协围绕“企业技术改造推进工业转型升级创新发展”的议题，组织政协部分委室、相关科局和政协委员，深入镇街、部门、重点骨干技改企业，了解和掌握工业经济及技术改造项目真实情况，开展了专题调研活动，撰写了高质量、可操作性强的调研报告，为市委、市政府科学决策提供了依据。五是助力生态滕州建设持续改善。市政协组织视察了全市绿化和森林城市创建工作。在随后召开的座谈会上，听取了有关部门关于全市造林绿化和国家森林城市创建工作情况汇报，参加视察的政协常委、委员围绕进一步推进绿化和创森工作，打造“天蓝、地绿、水清”的宜居宜业生态滕州积极建言献策，取得了良好效果。

（三)不忘初心履职为民，服务水平明显提高

一年来，常委会始终秉持“人民政协为人民”的理念，围绕中央和省、市各项惠民政策的落实，充分发挥委员在各行各业的优势，围绕群众关注的热点难点，积极开展专题视察、提案督办、反映社情民意等活动，倾力推动民生事业，让人民群众共享改革发展成果。一是强化提案信息工作，着力聚焦公众关切。市政协十五届一次会议共征集提案382件，经审查立案358件，其中重点提案20件。按照提案办理要求，由市政协班子成员带队，对提案的办理落实进行了督办，提案办理质量和效率明显提高，取得了较好效果。积极畅通社情民意信息“直通车”渠道，不断加强社情民意信息的上报工作，全年共收集社情民意信息76篇，被省政协采用6篇，枣庄政协采用7篇，发挥了政协组织协调关系、理顺情绪、促进和谐的积极作用。二是开展专项视察监督，竭力推进民生改善。市政协围绕全市人民比较关注的电梯安全运行监管、居民医疗保险、畜禽养殖污染防治和水源地保护、中小学素质教育、城乡环卫一体化等民生问题，分别组织了专题调研视察活动，参与委员400多人次，提出合理化意见建议120余条。专项视察活动拓宽了政协委员知情明政视野，提高了政协委员和社会各界对市委市政府改善民生、创优环境等重大决策部署的认同度，增强了人民群众共建宜居宜业富裕美丽文明新滕州的凝聚力，发挥了政协组织凝聚共识、汇集力量、携手共进的政治优势。三是投身脱贫攻坚行动，充分彰显为民情怀。积极响应市委、市政府“精准脱贫攻坚行动”决策部署，市政协班子成员带队多次深入所包村庄，制定帮扶计划，落实脱贫措施，帮助解决了人畜饮水、粮食加工、文化设施等一些具体问题。政协机关全体干部“一对一”帮扶了31户贫困家庭。市政协还积极响应市委号召，组织机关委室主要负责人参加了千名干部下基层活动，受到广大群众的好评。

(四)探索创新协商民主，监督渠道明显扩大

一年来，常委会始终坚持党的领导，让监督不跑偏。既重视内容，也重视形式，积极探索有效发挥政协协商民主重要渠道和专门机构作用的制度机制和实践途径，推动了协商民主新格局的形成。一是协商民主的机制更趋完善。市政协认真贯彻中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等文件精神，研究制定了《政协滕州市委员会2017年度协商工作计划》，进一步明确了协商议政的指导思想、基本原则、内容形式、保障措施，经市政协常委会议审议通过后，报请市委同意，把市政协的协商工作计划纳入到市委、市政府的总体工作部署，确保政协协商民主始终坚持正确的政治方向，有效提升了政协工作的权威性和影响力。二是协商民主的形式更趋丰富。市政协积极探索协商民主实践的新途径、新形式，组织有关常委、委员通过查看现场、查阅资料、听取汇报、面对面咨询、讨论协商、议政建言等多种形式深入开展协商活动。围绕“公共文化服务设施建设工作”召开了专题协商会议，推动了王学仲艺术馆、墨子纪念馆、墨砚馆的升级改造，也促进了图书馆、科技馆、美术馆等文化设施的新建步伐；围绕“金融支持企业实体经济发展”召开了专题协商会议，提高了金融部门对中小微企业的扶持力度，加强了企业的诚信意识，有效促进了银企合作。三是协商民主的效果更趋明显。市政协通过组织开展各项协商议政活动，共形成《关于全市以企业技术改造推进工业经济转型升级创新发展的调研报告》、《关于滕州市对外开放和外经贸发展工作的调研报告》等重点调研报告2个，专题协商、专题调研、提案办理建议报告5个，“关于电梯安全运行监管的建议报告”等专项监督视察报告7个。镇街政协委员联络室、各民主党派和有关委员在各类协商会上作会议发言 60多人次，提交个人建议报告和书面发言 90多篇，协商成果得到了市委、市政府的充分肯定和有关部门的积极回应。其中，《关于提升我市城乡环卫一体化工作的调研报告》得到了市委、市政府主要领导的高度重视，邵士官书记、刘文强市长均作了重要批示，有力促进了城乡环卫一体化工作的深入开展，人民政协的话语权和影响力得到进一步提升。

(五)完善机制搭建平台，自身建设明显加强

一年来，常委会主动适应改革发展新形势、新任务对政协工作提出的新要求，不断强化自身建设，夯实了履职基础，提升了履职实效。一是工作机制进一步完善。为认真贯彻落实习近平总书记关于人民政协工作的系列讲话精神，着力推动协商民主广泛多层制度化发展，市政协将制度建设摆上重要议事日程，对现行工作制度、规则进行梳理，在十五届一次常委会上制定出台了《政协滕州市委员会全体会议工作规则》、《政协滕州市委员会常务委员会工作规则》等制度性文件，修订完善了《政协第十五届滕州市委员会常务委员会关于加强自身建设的意见》等文件，为全面推进政协工作的制度化、规范化、程序化提供了有力保障。二是履职平台进一步拓展。不断加强了党派团体合作，及时组织民主党派、工商联和无党派人士参加视察调研活动、发表意见建议；不断加强了与民族宗教界委员的联系，积极引导促进宗教与社会主义社会相适应；不断加强了与党政部门的对口联系，通过专题协商、对口协商、提案办理协商，逐步提高委员建言咨政的实效性；不断加强了政协机关与委员的互动交流，通过建立微信公众号和委员微信群，增强了服务委员的意识与责任，为充分发挥委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用创造了良好条件。三是机关建设进一步加强。以开展党员学习教育活动为契机，不断强化了机关党建工作。认真进行了机关总支、支部的换届工作，健全完善了机关支部“三会一课”制度，扎实推进了“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚决抵制了“四风”反弹。制定完善了政协机关工作制度，政协机关思想政治、纪律作风、廉洁自律、制度建设得到新的加强，形成了风清气正的良好环境。进一步加大了政协宣传工作的力度，充实完善了《滕州政协》网站，编发《政协工作》36期、《滕州政协》杂志 4期；在各级报刊媒体共发稿120余篇，其中国家级17篇，省级76篇，《努力强化六种意识积极发挥政协作用》、《滕州政协列席市政府常务会议制度化常态化》等稿件在《人民政协报》、《中国政协》杂志、《中国网》、《联合日报》等省级以上新闻媒体刊发；市政协被表彰为2017年度全省政协宣传工作先进集体，树立了滕州政协的良好形象，有力宣传推介了滕州。完成了《枣庄文史2017》文史资料的整理上报。去年9月，在全省文史工作会议上，我市政协组织编撰的《滕州历史文化丛书》获全省文史书刊评比一等奖,进一步扩大了滕州的影响力。

各位委员，过去一年市政协工作取得的成绩，得益于上级政协的大力指导，得益于中共滕州市委的坚强领导和市政府的大力支持，得益于广大政协委员、政协各参加单位、镇街政协组织的团结奋进和社会各界的热诚关心。在此，我代表市政协常委会，向为人民政协事业发展做出积极贡献的全体委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位委员，回顾总结过去一年的工作，我们更加深切地体会到，做好新形势下人民政协工作，必须坚持政治引领，旗帜鲜明坚持中国共产党的领导，坚守政治纪律和政治规矩，始终保持政协工作正确的政治方向;必须坚持担当有为，紧跟市委的重大决策部署，聚焦中心任务，积极建言献策，主动服务大局，自觉做到与党委和政府目标同向、步调一致;必须坚持履职为民，始终把人民放在心中最高位置，主动协商于民，积极化解民忧，坚持以民之所望为履职所向，切实做到政为民所议、言为民所献、力为民所尽;必须坚持凝心聚力，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛凝聚各党派团体、社会各界人士的思想共识，寻求最大公约数，画出最大同心圆，共建宜居宜业富裕美丽文明新滕州;必须坚持改革创新，主动汇入新旧动能转换的时代大潮，激发改革动能，让改革创新成为推动政协事业发展的第一动力，让改革创新在全市政协委员中蔚然成风。

各位委员，过去的一年，常委会虽然做了大量工作，但还存在一些差距和不足，主要是：激发委员履职尽责积极性、主动性的办法还不够多，推进协商民主的实现形式还不够丰富，民主监督机制还不够健全，议政建言水平还有待进一步提高等。对此，我们将高度重视，认真研究，加以解决。

二、二〇一八年工作安排

今年是贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协工作的总体要求是：全面贯彻中共十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州作出积极贡献。

(一）提高政治站位，旗帜鲜明讲政治

习近平总书记在十九大报告中专门对政协工作作出重要部署、提出明确要求，为政协事业发展指明了方向。政协是政治组织，履行的是政治职责，发挥的是政治作用，坚持中国共产党的领导，是人民政协永葆方向正确、前程光明、生机勃勃、有所作为的重要前提。必须提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对人民政协的领导。做好新时代人民政协工作，最根本是要增强党的意识，坚决把党的路线方针政策和市委决策部署贯彻落实到政协工作的各方面和全过程。要深入学习贯彻以习近平同志为核心的中共中央关于人民政协工作的新部署新要求，准确把握人民政协的性质定位，广泛开展协商议政，自觉把市委的主张通过协商民主程序转化为政协组织和广大委员的履职行动。要深入学习贯彻市委重大决策部署，进一步加深对我市目前面临的形势任务、挑战机遇、发展潜力和美好前景的认识，切实增强围绕中心、服务大局、建言献策、汇集力量的责任感和使命感，始终坚持正确的政治方向、履职导向、工作取向，充分发挥示范带头作用，更好地履行职能，不断开创我市政协事业新局面。

（二）坚持人民至上，充分彰显履职理念

民生之事无小事，一枝一叶总关情。“人民政协为人民”，把以人民为中心的思想落到实处，是人民政协义不容辞的责任。要正确把握“人民群众是社会主义协商民主的重点”，切实做到人民群众的需要、期盼、向往在哪里，政协工作的重点就放在哪里，多谋民生之事，多解民生之忧。要正确把握“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础”，加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，着眼大局、聚焦中心，把事关满足人民对美好生活向往的大事要事好事协商好、协商透、协商成，协助党委政府制定和出台更多更好的为民利民政策。要认真落实“增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设”的要求，发挥好界别的桥梁纽带作用，发挥好委员在界别群众中的代表作用。要针对群众关心的“教育、医疗、生态、乡村振兴、社会治理”等民生工作进行专题视察、专题协商，通过调研视察、大会发言、提案和反映社情民意，广泛参政议政，多渠道多层次汇集人民群众的新期盼。

（三）聚焦第一要务，全心全意助推发展

使命呼唤担当，行动最有说服力。十九大报告指出，“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务”。因此，要把“围绕中心、服务大局”作为履职尽责的主线，找准党委政府正在谋划的重大问题、正在实施的重大战略，抓住事关全局的大事，既议政又监督，既献计又出力。要紧紧围绕市委五大经济转型发展和招商引资、重点项目、园区建设部署要求，充分发挥政协作用，做好推动发展的文章。要紧紧围绕实现高质量发展和新旧动能转换献智助力，积极推动产学研合作，对“新旧动能转换重大工程”进行专题调研，通过调研为市委、市政府提出意见建议。要在招商引资、重点项目、园区建设上发力建言，继续发挥委员优势，做好委员招商工作，组织对“重点项目”和“园区建设”进行视察。要在招才引智上建言发力，人才是第一资源，要在全社会营造爱才、惜才、引才、用才、聚才的浓厚氛围。要在激发和保护企业家精神上建言发力，企业家是社会财富的创造者，要在全社会形成尊重企业家、支持企业家、依靠企业家的共识与氛围。

（四）发挥智力优势，集思广益建言献策

言当其时，一字千金。政协始终被视为是人才荟萃的地方，政协参政是一种智力参政。要充分发挥人民政协“人才库”、“智囊团”优势，善于从全局上、根本上、长远上提出真知灼见。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要进一步加强和重视调查研究，广大政协委员要拜人民为师，向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，真正把问题找准，把原因理清，把建议提实，不断增强参政议政深度和实效。要通过主席联系界别、联系委员活动，深度挖掘社情民意，充分发挥“社情民意直通车”的作用。要切实做好提案工作，对提案早安排、早部署，让委员在深入调研的基础上，提出有价值的的提案，通过研究再确立重点提案。要通过专题调研建言献策，组织开展“新旧动能转换重大工程”、“电动三轮车、四轮代步车综合治理”等方面的专题调研，努力形成有深度的调研报告，供市委、市政府决策参考。

（五）做好协商文章，竭力促进团结和谐

商以求同，协以成事。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是中国特色社会主义民主政治建设的重要内容。要认真贯彻落实中央和省市委关于加强社会主义协商民主建设的要求，不断推进人民政协理念创新、制度创新、工作创新，更好发挥政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用。要进一步加强和推进协商民主，坚持协商于决策之前和决策之中，丰富协商形式和内容，完善协商机制，积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道，推进政协协商民主广泛多层制度化发展。今年要重点抓好“物业管理”、“城市河道治理”等方面的专题协商，并努力争取把协商成果落到实处。

(六)加强自身建设，不断扩大政协影响

“打铁还需自身硬”。十九大报告指出，“我们党既要政治过硬，也要本领高强”。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，同样需要落实这一要求。发挥好政协界别优势和委员主体作用，是政协服务大局、履行职责的基础和关键。为此，必须围绕习近平总书记在十九大报告中提出的“增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设”的要求，全面提升政协委员的政治意识、履职意识、担当意识。一是强化规章制度建设。强化规则意识，着力抓好已出台制度落实，研究制定新的制度规则。通过制度建设，规范和激励各党派、团体、界别、委员、专委会充分发挥作用，不断提高履职质量和工作成效。二是强化履职能力建设。“鸟欲高飞先振翅，人求上进先读书”，提高履职能力主要靠学习。要坚持机关每周、党组每月、常委会每季度一次的学习制度，举办好“政协委员大讲堂”，进一步加大学习培训力度，创新培训方式，提高培训实效，不断提升广大委员和机关干部政治把握能力、调查研究能力、参政议政能力、合作共事能力，不断扩大政协组织的政治影响力。继续深化“读书增智”活动，要把“读书增智”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与树立终身学习理念、增强履职创新能力相结合。三是强化纪律作风建设。引导广大政协委员和机关干部既要做到“懂政协、会协商、善议政”，更要做到“守纪律、讲规矩、重品行”，做政治上的明白人、品德上的正派人，不断增强政治定力、道德定力。政协委员中的共产党员特别是领导干部要严守党的政治纪律、政治规矩和各项纪律，以共产党人应有的高洁品行、严实精神表率各界、影响社会。政协机关要持续加强作风建设，以严实的纪律作风、昂扬的精神状态、饱满的工作热情，创造新业绩，展现新作为。

各位委员、同志们，新时代开启新征程，新使命彰显新作为。新时代的人民政协事业正处在一个大好的发展时期，政协工作任重道远，大有可为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共滕州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，击鼓催征、砥砺奋进，努力谱写新时代人民政协事业的崭新篇章，为加快建设现代产业强市、生态文化名城、宜居宜业富裕美丽文明新滕州作出新的更大贡献！

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