各位委员、同志们： 

　　新年伊始，中国人民政治协商会议第十四届滕州市委员会第三次会议今天隆重开幕了。来自全市各条战线的政协委员，肩负着全市人民的重托，汇聚一堂，共商转型发展大计，共谋富民强市良策。这次会议对于进一步凝聚全市人民的智慧和力量，推动大联合，实现大团结，促进大发展，加快建设幸福滕州，必将起到重要的推动作用。在此，我代表中共滕州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和列席会议的全体同志表示诚挚的问候！ 

　　刚刚过去的2013年，是滕州经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在极为错综复杂的形势下，我们坚持以科学发展观为指导，沉着应对各种风险和挑战，经济社会发展呈现出“逆势增长、晋位升级、重点突破、亮点纷呈”的良好态势。2013年主要经济指标迈上了新台阶，全市生产总值超过900亿元（达到905亿元），地方财政收入超过60亿元（达到61亿元），全社会固定资产投资超过500亿元（完成520亿元），城镇居民人均可支配收入超过2.5万元（达到25260元），农民人均纯收入超过1.2万元（达到12020元）。滕州在全国县域经济基本竞争力百强县中，列第22位，比上年上升3个位次；在2013年中国最具竞争力百强县排行榜中，列第12位，比上年上升18个位次。 

　　刚刚过去的2013年，是各项工作亮点纷呈的一年。重点项目建设规模质量明显提升。总投资180亿元的联想控股滕州化工基地累计完成投资48亿元，一期工程今年底将建成投产；总投资10亿元的辰阳超精密数控机床项目被列入国家产业振兴项目；总投资100亿元的微山湖古镇项目一期展示区投入运营；总投资110亿元的义乌真爱商城项目成功列入“全国重点培育市场”；总投资100亿元的兴盟国际商城列入中国市场“百城万亿”增长计划重点培育项目；总投资30亿元的红星美凯龙家居广场进入装修阶段，招商已完成；总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场项目成功列入山东省重点项目，创造了由检测服务带动生产基地和专业市场建设的服务业发展新模式；实施了总投资42亿元的秀美荆河和小清河市民休闲长廊建设，使“绿之城、水之乡、文之邦”的城市特色日益凸显。2013年共开工过亿元重点项目98个，完成投资320亿元；其中，总投资过30亿元的项目11个，过100亿元的项目4个。工业集群化水平明显提升。“265”工程扎实推进，机械机床、煤化工两个千亿元产业集群培育迈出新的步伐，去年主营业务收入分别实现633亿元、482亿元；玻璃深加工产业主营业务收入达到102亿元，率先实现百亿板块目标；盛隆公司主营业务收入突破100亿元，成为滕州首家“百亿企业”。服务业专业化水平明显提升。“大旅游、大市场、大物流、大商贸”现代服务业发展的格局正在形成，我市被省政府授予“全省服务业发展先进县市”，被评为全省首批首个优秀旅游城市，荣获“全国最美生态旅游示范市”、“全国最佳生态宜居旅游名城”、“山东最佳文化旅游目的地”称号；在福布斯2013年中国大陆最佳县级城市排行榜中，滕州的货运总量首次超过浙江义乌，位居全国县级第一位。农业现代化水平明显提升。国家现代农业示范区、国家农村改革试验区“两区”建设取得重大进展，全国马铃薯机械化收获现场会、全国农业综合开发项目评审会、全省农产品质量安全监管暨现代农业示范区建设现场会在滕州召开，滕州再次被评为“全国粮食生产先进县”，成功入选“国家现代农业改革与建设试点县”。城市建设水平明显提升。牢固树立“规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先”五种理念，全年开工城建项目195个，完成投资198亿元；城市建成区面积扩大到100平方公里，城市人口超过70万人，城镇化水平达到54.2%，滕州成为全省唯一跨入新四线城市的县级市。镇域特色化发展水平明显提升。各镇街根据各自的比较优势和产业定位抓特色发展，去年全市21个镇街地方财政收入过亿元的达到13个。目前，滕州获评全国千强镇4个、国家级重点镇1个、国家级生态镇7个、国家级特色产业镇10个，省级新型城镇化示范镇3个、省级中心镇4个、省级生态镇6个。生态环境质量明显提升。万元GDP能耗下降4.5%，COD、二氧化硫排放量分别消减2.25%、5%；新增城市绿化面积100万平方米，新增成片造林5.8万亩，全省深化集体林权制度改革现场会在滕州召开，我市被评为“全国生态文明先进市”、山东省首批“森林城市”。民生社会事业水平明显提升。在全省县级率先实行农民工参加城镇职工社会保险和工资发放“一卡通”，农家书屋在全省第一个实现村村全覆盖，新建、改扩建中小学、幼儿园50处，新中医院和6处镇街卫生院扩建进展顺利，市中心人民医院成功晋升为“三级甲等”综合医院，神舟九号、神舟十号英雄航天员先后走进滕州，我市先后被评为“全国素质教育示范市”、“全国全民健身活动先进市”、全省首批“四德工程建设示范县（市）”、“乡村文明行动建设示范市”、“创建省级公共文化服务体系示范区”；被省委、省政府表彰为“全省信访工作先进单位”。干部作风建设取得明显成效。在全市深入开展了领导干部“双联”和“大走访、大调研、大服务”活动，在党政机关集中整治“庸懒散奢疏”5个方面30种不良行为，机关效能不断提高；通过“电视问政”、“效能在行动”等方式推动工作落实，“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”的良好风气逐步形成。 

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去一年的工作，主要在于注重把握了以下六点。一是注重超前谋划主动工作。坚持把中央精神和滕州实际相结合，以国际视野研判宏观经济形势，始终把滕州的发展放在全国、全省的大格局中去谋划、去思考、去定位，“打造区域性中心城市”、“全域城镇化”、“差异化考核”等一些工作思路和理念早在上级部署之前，就已超前谋划、率先提出、提前推进，较好地争取了工作的主动权和发展的先机。二是注重经济规律科学决策。面对土地、环境、市场等各种生产要素日益趋紧的现实，我们明确提出要握紧拳头，发挥比较优势，集中各种生产要素，坚持三化统筹，实施五大发展战略，培植县域经济竞争优势的发展思路，取得了良好成效。三是注重理性务实抓落实。工作中，力戒形式主义，不空喊口号，不盲目蛮干，不急功近利。比如，在项目建设上，注重发挥市场的作用，自觉摒弃过去那种招商“大呼隆”、项目“大跃进”的做法，明确政策支持导向，重点支持事关滕州经济社会发展的重大项目。四是注重打基础利长远。以“功成不必在我”的精神,积极化解一些历史欠帐，着力做好一些打基础、利长远的工作。比如，在城市建设上，全力加快回迁安置房建设，回迁房开工率达100%，目前已完成应回迁面积的50%以上；着力抓好一些看不见的“下地工程”，启动实施了总投资3.65亿元的南线高温热水工程，全部建成后将彻底解决城市冬季供暖问题。五是注重以人为本、改善民生。尽管财政收支压力加大，但我们坚持民生投入的力度不减、项目不少、标准不降，办成了一批群众直接受益的民生实事。六是注重改革创新。始终坚持把改革创新作为推动发展的不竭动力，立足于解决制约县域经济发展存在的突出问题，着力在改革创新方面进行了探索。比如，实行扩权强镇改革，支持镇域经济做大做强；改革行政审批制度，建设了高标准的政务服务中心，60个部门（单位）进驻，营造了一流的政务服务环境。 

　　回顾一年来的工作，我们面临的挑战比预想的大，遇到的困难比预计的多，取得的成绩比预期的好。这些成绩的取得，是全市人民和衷共济、团结奋斗的结果，也是广大政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士积极建言献策、鼎力相助的结果。一年来，全市各级政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，创造性地履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，切实做到了服务大局有高度、建言献策有强度、团结联合有广度，为全市经济发展、社会进步、民族团结、政治安定作出了积极贡献。一是服务发展更加有力。市政协和全体委员紧扣中心、服务大局，积极通过多种形式参政议政，先后就推进全域城镇化、生态文明建设、重点项目建设等开展了多次专题调研和视察考察活动，形成了许多高质量的专题调研和视察报告，提出了许多有针对性的意见和建议，对市委、市政府科学决策起到了重要的促进作用。围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策，使党委、政府在就业再就业、社会保障、教育卫生、环境保护等方面，不断完善工作措施，提高工作质量，有力促进了民生滕州建设。二是促进和谐更加扎实。市政协充分发挥具有广泛代表性和包容性的独特优势，围绕市委、市政府的重大决策部署，做了大量释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，有力促进了和谐滕州建设。广大政协委员以发展滕州、繁荣滕州、振兴滕州为己任，积极融入改革发展的大潮，在各自的工作岗位上，尽职尽责，勤奋工作，埋头苦干，建功立业，有力促进了全市经济社会又好又快发展。三是民主监督更加到位。始终坚持在支持中监督、在监督中支持，先后就优化经济发展环境、城市规划建设、医疗卫生等工作组织了专题视察活动，多次组织委员参与镇街考核、重点项目观摩、公开选拔事业编制工作人员和行风评议等活动，促进了干部作风不断转变和发展环境不断优化。四是组织建设更加有效。大力开展“三联系”活动，深入了解政协委员履行职能和服务社会情况。健全完善政协的会议、调研、视察等工作制度，形成了行为规范、操作有序的工作机制，提高了政协履行职能的制度化、规范化、程序化水平。对于市政协和广大政协委员一年来的工作，市委是满意的，社会各界和广大人民群众是满意的。借此机会，我代表中共滕州市委，向全体政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、政协工作者和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是全面深化改革的攻坚之年，是转型发展的关键之年，是建设“区域性中心城市”的突破之年。最近召开的中共滕州市委第十二届四次全会和全市经济工作会议，出台了全面深化改革的意见，对2014年工作进行了部署，就是紧紧围绕建设“区域性中心城市”这一总目标，纵深推进全域城镇化、工业集群化、服务业专业化、农业现代化、镇域特色化五大发展战略，不断强化生态建设、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设五项保障，实现经济社会持续健康发展，不断扩大在西部经济隆起带县市中的领先优势，努力争当全省县域经济发展的排头兵，加快建设经济发展、城乡美丽、文化繁荣、社会和谐、政治清明的幸福滕州。关于今年的具体工作，明天远义彬市长还要在十七届人大三次会议上作《政府工作报告》，我主要讲一下事关滕州长远发展的几个重大问题。 

　　做好今年的工作，要清醒地认识我们所处的发展新阶段：一是增长速度的换挡期。中国经济经过30年的高速增长，目前劳动力成本优势、资源成本优势、国际市场开放等后发优势都在消失，自2012年后中国经济进入中速发展期。二是结构调整的阵痛期。由于生产成本上升、产能过剩严重、市场竞争激烈、生态环境脆弱，逼迫中国经济进入重大转型期。在产业转型过程中，要忍受经济结构调整、产业转型升级所需要经历的阵痛甚至是剧痛。三是改革攻坚期。2014年是全面深化改革年，改革进入攻坚期和深水区，各种矛盾和问题交织叠加，内外环境正发生着深刻而复杂的变化，改革的难度、风险日趋加大。四是前期刺激政策消化期。2008年我国采取的拉动内需和产业振兴等4万亿一揽子刺激政策，对于抵御国际金融危机冲击，推动经济增长起到了巨大作用，但也带来了投资效益不高、政府债务风险等一系列问题。这个代价还将延续一段时期。五是竞争加剧期。省里出台“一圈一带”规划后，各地都在抢抓机遇、你追我赶，可以说是千帆竞发、百舸争流。六是科学发展的机遇期。2014年，我国经济发展具有基本面良好，外部环境趋于改善，市场预期好转等有利条件。从全国层面看宏观政策向好，中央经济工作会议明确提出，要继续坚持“稳中求进”的工作总基调，实施稳健的货币政策和积极的财政政策。从全省层面看面临重大机遇，省政府发布的《山东省主体功能区规划》，我市被列入东陇海国家级重点开发区域。省委、省政府出台实施《西部经济隆起带发展规划》，明确提出支持滕州发展为“区域性中心城市”，我市12个项目和有关发展重点纳入规划专栏，并出台了涵盖财税、投资、金融、土地、人才、民生保障等诸多领域的扶持政策，特别是20亿元的两个发展专项资金，200亿元的投资基金，为加快经济转型升级提供了有力保障，也为滕州带来重大历史机遇。从枣庄层面看发展合力剧增，枣庄市委、市政府明确提出支持滕州争当全省县域经济发展排头兵，支持滕州“保持在西部经济隆起带各县市区的领先地位”。这些都为滕州又好又快发展创造了良好环境。 

　　做好今年的工作，要实现工作指导的“五个新转变”： 一是在发展理念上实现新转变。把推动发展的立足点切实转变到以提高经济发展质量和效益为中心上来，把主要精力从过去单纯攀比增长速度转变到促进经济结构不断优化、质量效益不断提高、内生动力不断增强上来。二是在发展定位上实现新转变。更加注重全面协调可持续发展，不以GDP增长率论英雄，从过去过于看重经济总量、财政收入排名的纠结中摆脱出来，坚持统筹协调、全面发展，更加注重保障和改善民生，注重生态环境建设，注重社会事业发展，注重促进社会公平，让全体人民共享发展成果。三是在发展动力上实现新转变。依靠全面深化改革激发内生动力，坚决改变过于依赖大量消耗资源扩张规模实现经济增长模式，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域和全过程。四是在发展途径上实现新转变。努力实现以经济素质内涵提升为主的增长，坚决扭转产业结构偏重、层次偏低的状况，坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的思路和办法，积极推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变，产业价值链从低端向高端转变，管理方式从传统向现代管理制度转变。五是在考核导向上实现新转变。改进和完善科学发展综合考核体系和干部考核评价体系，坚决防止过于偏重依靠GDP增长速度和显绩识别干部的现象，重视看基础、看质量、看潜绩、看实绩，用科学的政绩考核“指挥棒”推动科学发展。 

　　做好今年的工作，要继续纵深推进“五大发展战略”。一是纵深推进全域城镇化战略。坚持以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，重点解决好“人往哪里去、土地怎么用、钱从哪里来、品质如何提升、布局如何优化”五个重点问题。在城市“扩容”上，重点是实施“东跨、西改、南延、北拓、中疏”战略；在城市“提质”上，重点是抓好精品化工程、景观化城市、多元化商业、便利化生活、深度化管理“五化建设”；在城乡一体化上，重点是推进城乡道路、供水、污水处理、环卫、公交、燃气六个一体化。二是纵深推进工业集群化战略。以“工业发展服务年”活动为主线，深入实施“265”产业培植工程，即培植壮大机械制造、煤化工“两大千亿产业集群”，加快培植玻璃深加工、食品加工、纺织服装、家居装饰、汽车配套、不锈钢制品“六大百亿产业板块”，积极培育生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个“五十亿新兴产业”；实施“5633”企业培植工程，着力培植盛隆、鲁化、辰龙、新能、联想5个百亿航母企业，6个过50亿元企业，30个过10亿元企业，300个过亿元企业群体。三是纵深推进服务业专业化战略。抢抓省政府加快服务业发展的政策机遇，以深化服务业综合改革试点工作为抓手，围绕做强“大旅游、大商贸、大物流、大市场”，大力实施“双千亿”工程，即2014年服务业重点项目总投资超过1000亿元，专业市场群年交易额超过1000亿元。同时，以电子商务为突破口，促进现代服务业实现跨越式发展。四是纵深推进农业现代化战略。以高产、优质、高效、生态、安全农业为方向，有效整合项目、资金、人才、技术，着力提升农业产出水平、物质装备水平、科技进步水平、农业经营水平、农业支持水平和可持续发展水平，加快建设一流的国家现代农业示范区。五是纵深推进镇域特色化战略。按照差异化考核、特色化发展的思路，进一步明确各镇街的发展重点和目标定位，引导各镇街因地制宜，找准着力点，选好突破口，宜工则工、宜农则农、宜商则商，努力培植“当家”产业，不断提升镇域经济综合实力。 

　　做好今年的工作，还要着力抓好事关滕州长远发展的“十个重大问题”：一是全面深化改革。紧跟中央和省市的改革步伐，从解决影响我市科学发展的突出问题入手，重点抓好行政管理体制、国有企业、财税体革、农村、金融体制、社会事业等六个方面的改革。二是贯彻实施西部经济隆起带规划。发挥滕州在经济实力、产业基础、交通区位等方面的比较优势，牢牢抓住这一重大机遇，瞄准建设“区域性中心城市、周边地区医疗中心、经济文化融合发展高地”的目标定位，争取政策、资金和项目，突出抓好重大交通基础设施建设，保持并不断扩大滕州在西部经济隆起带的领先地位。三是高铁新区建设。把高铁新区作为建设区域性中心城市的突破口，作为今年城市建设的“头号工程”，加快推进与中铁置业50亿元投资的合作，统筹推进路、水、电、气、热等基础设施和起步区重点项目建设。四是产业结构调整升级。突出工业这个重点，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，统筹抓好农业和服务业结构优化升级，形成三次产业相互促进、联动发展的格局。五是开发区建设。进一步理顺管理体制，强化配套服务，推动企业重组整合，促进土地集约利用，不断提升产业层次、企业规模和综合实力，积极争创国家级经济开发区。六是重点项目建设。坚持工作推进项目化，不但要重视大项目的落地建设，更要重视大项目的谋划推进，突出抓好事关滕州长远发展的重大项目，真正以项目促发展、促转型、增后劲、强实力。七是创业创新。深入实施全民创业工程、创新驱动战略，重视人才培养和引进，加大资金投入，健全政策体系，支持和鼓励各个领域、各类群体创业创新，掀起新一轮创业创新热潮。八是生态环境建设。牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，着力抓好节能减排、空气清洁、水质清澈、绿化提升、生态治理、美丽乡村等六大工程，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽滕州。九是防控债务风险。按照“加强管理、讲求效益、规避风险”的思路，抓好政府债务的风险管控。十是保障和改善民生。坚持量力而行、尽力而为，从群众不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，扎扎实实办好让老百姓看得见、摸得着的实事好事，让群众真切地感受到生活年年都有新改善、一年更比一年好。 

　　各位委员、同志们，做好今年的工作，责任重大，任务艰巨，需要全市上下的共同努力，更需要政协组织和广大政协委员的全力参与。 

　　一要围绕中心，服务大局，在加快经济社会发展中发挥更大作用。发展是第一要务，促进发展始终是人民政协的首要职能。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕市委、市政府确立的工作思路和工作重点，深入调查研究，提出有创见的思路、有价值的对策，为市委市政府科学决策出谋划策。要充分发挥政协联系广泛、人脉密集的优势，多渠道、多形式牵线搭桥，有效引进项目、资金、技术和人才。要充分发挥政协经济界、企业界人士多的优势，大力鼓励和支持广大政协委员发挥聪明才智，立足本职大胆创业，全力助推滕州又好又快发展。 

　　二要发挥优势，增进团结，在构建和谐社会中作出更大贡献。团结和民主，是人民政协性质的集中体现。要牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的人本理念，多做凝心聚力、促进社会和谐的工作。要发挥政协团体协作的政治优势，深入基层体察民情，掌握群众的所思、所想、所盼，理性客观地反映基层的困难和问题。要发挥政协监督的职能优势，特别是要对市委、市政府确定实施的重大事项，通过政协提案、委员视察、民主评议等渠道，反映社情民意，开展积极有效的监督，使监督的过程成为促进工作、推动发展的过程。要发挥政协根植基层的群众优势，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，推动社会热点、难点问题的解决，切实为党委政府分忧，为广大群众解难，全力维护社会和谐稳定。 

　　三要与时俱进，开拓创新，在加强自身建设中提升能力。面对新形势、新任务、新要求，市政协和广大政协委员要积极适应时代发展需要，切实加强思想建设，加大学习培训力度，不断提高政治素养，坚定政治方向；要切实加强作风建设，深入基层调查研究，联系经济社会发展实际提出思路对策，联系政协工作实际解决具体问题，联系个人实际增强参政议政能力；要切实加强组织建设，不断增强政协干部的政治意识、大局意识、服务意识和统战意识，努力培养政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协工作干部队伍，不断提高履职能力和水平。 

　　党的十八届三中全会决定把推进协商民主广泛多层制度化发展，作为政治体制改革的重要内容。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与，密切党同人民群众的血肉联系，促进决策科学化民主化。要在党的领导下，对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。要发挥好人民政协作为协商民主重要渠道作用，完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序，拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，把政协工作纳入重要议程，支持政协按照章程开展工作，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持。要按照“三在前、三在先”的原则，及时向政协通报情况、充分协商，对政协组织和政协委员提出的意见、建议和批评要虚心听取、仔细研究，对政协提案要认真办理、及时回复，对政协召开的重要会议、举行的重要活动要主动关心、大力支持，切实为政协开展工作创造良好的环境，在全社会形成支持政协工作、尊重政协委员的浓厚氛围。 

　　各位委员、同志们，滕州正处在一个新的历史起点上，机遇与挑战并存。风云变幻，最重要的是战略定力；竞争激烈，最重要的是激流勇进；迎接挑战，最根本的是改革创新。人民政协肩负的使命将更加神圣，任务将更加繁重，发挥作用的天地将更加广阔。我坚信，有全市广大干部群众的共同努力，有各级政协组织、广大政协委员的大力支持和积极参与，我们一定能早日把滕州建设成为鲁南区域性中心城市，实现建设幸福滕州的美好蓝图。 

　　祝愿大会取得圆满成功！祝愿各位委员、各界人士、同志们，身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！